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山东省人民政府宁静生产委员会办公室关于印发《强化预防高处坠落事情措施落实》的通知
宣布日期：2025.02.11各市政府安委会，省政府安委会有关成员单元：
为连续推进预防高处坠落整治事情深入开展，强化历程治理、全流程管控，切实防范高处坠落事故，提升各相关行业领域高处作业宁静水平，现就有关事项通知如下：
一、强化教育培训
1.增强高处作业人员宁静生产培训制度落实。督促相关企业如实纪录高处作业人员培训时间、课程内容、加入人员、学时以及考核结果等情况，建设一人一档，明确专人治理。
2.突失事故现场警示教育。通常发生高处坠落事故，相关部门必须在事故发生15日内组织召开事故现场警示教育聚会会议，通报事故基本情况、对事故相关责任单元和责任人员已接纳的强制措施，分析事故原因和袒露出的问题，警示行业主管部门、负有宁静生产监视治理职责的部门、相关企业和现场作业人员。
3.落实多渠道宣传教育。督促企业将预防高处坠落事情纳入开工“第一课”和班组“晨会”内容，时时提醒员工落实防护措施，增强自我防护。各相关行业领域要在本部门单元民众号定期宣布预防高处坠落事情内容和典型案例，扩大宣传教育阵地，提升宣传质效。
二、严格制度落实
4.落实分级分类羁系。深入分析高处坠落事故发生的特点，充实考虑既有风险和潜在风险，针对辖区内涉高处作业单元、在建项目和注册的修建施工企业，综合评估宁静生产治理、从业人员素质、宁静风险管控和隐患排查治理、宁静生产投入、工艺和设备运行、信息化智能化建设等状况，实施分类羁系，提升羁系质效。
5.落实危险作业陈诉制度。督促企业严格凭据《山东省企业危险作业陈诉治理措施》要求，向所在地负有宁静生产监视治理职责的部门定时陈诉属于危险作业的高处作业内容。实施高处作业时应对现场进行宁静风险辨识，指定宁静生产治理人员对作业方案、应急措施、作业票证等进行现场检验，确认作业人员上岗资格、身体状况以及劳动防护用品佩戴等切合宁静作业要求。企业应当增强对肩负承包、承租等单元和外来施工队伍高处作业的统筹治理，并肩负陈诉义务。
6.严格劳务派遣人员和灵活用工人员治理。督促企业对使用劳务派遣人员和灵活用工人员从事高处作业的，必须对新上岗的劳务派遣人员和灵活用工人员进行强制性教育宁静培训，保证其具备岗位宁静操作、应急处置等知识和技术后，方可部署上岗作业。属于特种作业领域的，还应当审核其技术职业资格证书，确保持证上岗。
三、严格风险管控
7.全面辨识高处作业风险。督促企业针对本单元生产工艺流程、辅助生产环节、检维修作业以及外来人员作业等，全面分析辨识存在的高处作业风险，建设高处作业风险清单，并通过信息公示栏等方式向从业人员通报。要针对高处作业风险“一岗一策”逐项落实管控责任和管控措施，纳入全员宁静生产责任清单，确保高处作业风险始终受控在控。
四、强化隐患治理
8.严格落实隐患排查治理制度。督促企业将高处作业隐患排查治理作为本单元隐患排查治理的重要内容，并纳入主要卖力人责任清单。要对照高处作业风险清单定期检查管控措施落实情况，并向从业人员公示、通报。
9.提升高处作艺宁静水平。各相关部门要加速推进企业高处作业设备更新革新，将用盘扣式、钢管扣件式等类型支架在施工现场组装搭设、依靠人力进行升降的作业吊篮替换为电行动业吊篮等设备，将三点式腰式宁静带替换为五点式宁静带，并督促企业规范化使用。
五、严格执法检查
10.明确检查清单。各相关部门要聚焦各行业领域高处作业特点，结合共性制度要求，“一业一清单”制定各行业领域高处作业执法检查清单，明确执法检查事项、尺度、检查、罚则，指导检查人员照单开展执法检查，引导企业照单革新提升事情。
11.组织暗访检查。省有关部门要以上率下，制定检查计划，接纳“四不两直”方式开展暗访检查，灵活接纳无人机巡查、视频高点巡查等无感方式，拓展检查规模，提升检查质效。对检查发现的问题，要就地向企业主要卖力人反馈；能够就地整改，就地完成整改；不能立即整改的，就地下达执法文书明确整改要求和期限；涉嫌违法的，就地启动视察法式。
六、严格事故视察
12.落实事故视察挂牌督办。高处坠落亡人事故发生后，省有关部门要派员赶赴现场，指导事故救援和事故视察事情。省政府安委会办公室原则上对高处坠落亡人事故挂牌督办并责成提级视察。事故视察要聚焦行业主管部门和负有宁静生产监视治理职责的部门是否严格落实宁静生产事情任务分工，认真履行宁静生产行业主管、羁系职责；是否以零容忍态度制度化排查整治高处作业隐患；是否组织落实宁静教育培训制度措施；是否健全完善并落实全员宁静生产责任清单等，倒查责任落实，依规依纪依法提出处置惩罚意见。
13.落实《关于依法严格生产宁静责任事故惩戒推进企业主体责任落实的意见》。对事故企业依法实施“一案双罚”，不得以企业罚取代小我私家罚，或以小我私家罚取代企业罚。对发生死亡1 人以上、重伤 3 人以上的高处坠落事故，严格做好事故视察与刑事司法衔接事情，依法追究事故企业责任人员刑事责任。
七、推动社会共治
14.落实举报奖励制度。认真落实《山东省宁静生产举报奖励措施》，督促高处作业相关单元公示宁静生产有奖通告牌等，流通职工群众举报渠道，实时受理并现场核查。对举报属实的，做到应奖尽奖、依法重奖、依规快奖，调动职工群众加入宁静生产的积极性，充实发挥社会监视作用。
15.推动落实事故隐患内部陈诉奖励机制。推动涉高处作业企业建设完善事故隐患内部陈诉奖励机制，明晰陈诉内容、途径，实时实施奖励，促进企业自觉主动、动态开展事故隐患自查自纠，不停革新提升宁静生产水平，构筑宁静生产领域的“人民防线”。
山东省人民政府宁静生产委员会办公室
2025年1月17日